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2019年我市全力打好打赢脱贫攻坚战回眸

发布时间:2020-01-02 信息来源:

2019年我市全力打好打赢脱贫攻坚战回眸
 
  年初以来,市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要论述,牢牢把握省委“两手抓、两促进”工作总基调,一手抓问题整改,一手抓全年工作落实,紧紧围绕“三精准”“三落实”“三保障”,全力打好打赢精准脱贫攻坚战。
夯实基础
牢牢把握“三精准”
  我市在精准识别、精准帮扶、精准退出上持续加大力度,对扶贫对象实行精细化管理,对扶贫资源实行精确化配置,对扶贫对象实行精准化扶持,确保有效解决“扶持谁”“怎么扶”“怎么退”问题。
  以“精准识别”为保障,在解决“扶持谁”上狠下功夫。牢牢把握“遵循标准、逐户核查、公示公告、分级确认、动态调整”的原则,对应纳未纳、返贫、清退、回退、自然变更人口等进行全面核实,扎实开展2018年底全市贫困人口信息和2019年脱贫人口“回头看”动态调整信息数据对比,逐人逐户进行研究,确保把扶贫对象弄清楚,把贫困程度、致贫原因搞清楚,找对“穷根”,明确靶向。
  以“精准帮扶”为核心,在解决“怎么扶”上狠下功夫。按照“一村一规划、一户一方案、一人一措施”要求,精准推进各项扶贫政策落地。聚焦“两不愁三保障”短板弱项实施集中攻坚,制定出台了《四平市解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》《四平市脱贫攻坚10大专项行动实施方案》,启动危房改造、安全饮水、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、社会扶贫、抓党建促扶贫、问题整改、志智双扶、环境整治专项行动,认真对照村退出、户脱贫验收标准,全面摸清水、电、路、房、网和教育、医疗等方面短板和弱项,统筹项目资金,完成基础设施建设方面的扫尾工作,夯实精准脱贫的基石;精准施策,强化教育扶贫、健康扶贫、低保与扶贫对接、临时救助等政策保障,巩固提高保障水平,推进了“两不愁三保障”有效落实。
  以“精准退出”为引领,在解决“怎么退”上狠下功夫。精准退出是贫困群众实现真脱贫、脱真贫的重要保障。年初以来,我市始终聚力聚焦脱贫摘帽这一头等大事,严格按照退出标准,重点抓好省级贫困片区双辽市退出初审各项工作。
理清思路
紧紧盯住“三落实”
  强化责任落实,保持攻坚态势。市脱贫攻坚领导小组召开19次全体会议,研究问题整改、“雨露计划”、贫困村退出查验等重大问题。市级领导干部带头履职担当,按照职责分工和联系镇村,认真开展“四级书记”遍访行动。各地、各有关部门党政主要负责人亲自抓协调、亲自抓调度、亲自抓推进、亲自抓督导。以“决战贫困、同步小康”为统领,压实脱贫攻坚责任清单、任务清单、措施清单。年初以来,制定下发了《市直部门履行脱贫攻坚监管责任清单》等政策文件,进一步细化了部门主要职责,厘清了部门职责边界。
  强化政策落实,助力攻坚精准。瞄准“脱贫”这个靶心,规范各项政策落地见效,最大限度发挥政策“组合拳”效应,坚决防止返贫和产生新的贫困,持续巩固提升脱贫攻坚成果,为全面建成小康社会打下决定性基础。充分发挥产业扶贫的“造血”功能,建立扶贫项目专人负责制,大力发展脱贫奔小康农业产业项目,遴选种植业、养殖业及新兴业态产业发展指导员1212人,实现建档立卡贫困户产业指导全覆盖。利用公有、集体房屋和建筑等闲置屋顶安装村级光伏扶贫电站,有效地增加了村集体的收入,为贫困户如期脱贫提供了保障。加强贫困群众技能培训、开发扶贫专岗,提高贫困人口生产技能、增加工资收入,确保贫困群众有持续稳定的经济来源,实现精准、稳定、可持续脱贫;加大金融助农惠农工作力度,创新金融服务推进精准扶贫,增强惠民政策宣传力度,引导并帮助企业与银行进行金融服务对接,使企业更好地带动贫困户增收。
  强化工作落实,确保攻坚实效。以《四平市2019年脱贫攻坚工作要点》为抓手,紧跟中央、省部署安排,按照“市县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制,统筹推进各项工作落实,制定《四平市扶贫项目管理办法》《四平市财政专项扶贫资金管理办法》,将中央、省、市级财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县(市)区,实现了制度保障到位、机制运行顺畅。将“精准”要求落实到整改全过程、各环节,动真碰硬,主动出击,确保问题全面、原因理清、措施凿实,推动整改落细、落实、落到位。队伍建设不断加强。建立村第一书记派驻长效工作机制,进一步向软弱涣散村、集体经济空壳村全面派出第一书记,已实现 755 个行政村第一书记派驻全覆盖,树立鲜明用人导向,优化扶贫干部队伍管理。
瞄准目标
稳稳推进“三保障”
  把“两不愁三保障”作为脱贫攻坚基本要求和核心指标,优化政策供给,攻克突出问题,加快补齐短板,提升脱贫质量。安全饮水工程深入实施。结合“四平全域集中式安全饮水改造工程”,年末9226名贫困人口饮水安全问题全部得到解决;危房改造稳步推进。及时下沉开展危房改造工程督导检查,保障危房改造任务按时完工。对全市建档立卡贫困户危房改造进行全面摸底,对排查出的 204 户存量危房纳入2019年改造计划,现已全部完成。
  教育扶贫成效显著。进一步明确县乡两级政府主体责任、村(居)民委会的具体责任、相关职能部门管理责任和义务教育学校直接责任。健康扶贫扎实有力。“先诊疗后付费”政策在76家医疗机构全面实行,贫困人口慢病患者签约率、居民健康档案建档率均为 100%,“健康快车”公益扶贫项目成功为1221人实行了免费白内障手术。
  “雨露计划”实现应补尽补,进一步规范工作流程,不断完善“四个一”工作机制,实现“雨露计划”政策应补尽补。扶贫道路建设步伐加快。今年我市“扶贫路”建设为新改建农村公路85.6公里,投资5163万元,目前已全部完成。全市共有建档立卡贫困村125个,贫困人口21846户42574人。经过几年努力,实现了21396户41652名贫困人口脱贫,125个贫困村全部退出,其中今年实现6162户11976名贫困人口脱贫,35个贫困村退出,贫困发生率由5.1%下降到0.074%。